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以“四个全面”战略布局引领扶贫开发工作干在实处走在前列

环球银幕 时间:2018-12-12 浏览:
以“四个全面”战略布局引领扶贫开发工作干在实处走在前列

中共宿州市委书记 张曙光

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央提出“四个全面”战略布局,这其中,全面建成小康社会被定位为 “实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”,而要走好这关键一步,必须更加关注发展中的难题和短板。作为全省扶贫开发任务较重的市之一,宿州基础较为薄弱,贫困人口多、贫困程度深、返贫问题突出是我们不容回避的市情。在“四个全面”引领美好宿州建设的征程中,贫困是全面建成小康社会的必跨之“栏”、必补之“短”,不抓扶贫就难以谈及“全面”,不真扶贫就无法实现“小康”。

近年来,我市始终高度重视扶贫开发工作,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府扶贫开发工作部署,以精准扶贫、精准脱贫为主线,以改革创新为突破,以脱贫致富为目标,以“五个一”工程为抓手,主动作为、苦干实干,贫困地区和贫困群众脱贫致富步伐不断加快。 “十二五”以来,我市累计实现贫困人口脱贫50.1万人,农村贫困人口年均收入递增15%左右。当前,宿州同全省一样,扶贫开发从以解决温饱为主要任务阶段,转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。 6月18日,习近平总书记在贵州主持召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,对当前和今后一个时期扶贫开发工作进行了总体部署,为我们做好新时期扶贫开发工作指引了方向、提供了遵循。我们将深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,以泗县扶贫开发工作座谈会讲话精神为指导,紧扣“四个切实”、“四个一批”要求,统筹抓好输血与造血、长远发展与眼前解困、整体推进与重点突破、政府主导与市场引导、县域经济整体发展与推动扶贫攻坚“五个结合”,扎实推进产业扶贫、智力扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、大病救助、兜底保障、基础设施等七大重点工作,精神再提振、精力再集中、精准再具体,扎实做好当前和今后一个时期的扶贫开发工作,努力让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风尚。

强化“五种意识” 彰显使命担当

新时期的扶贫开发工作,是摆在各级党委、政府面前的一项重要课题。我们将始终坚持把扶贫开发工作作为当前和今后一个时期各项工作的重中之重,树牢五种意识,强化行动自觉,坚决打赢脱贫致富奔小康这场攻坚战。一是强化目标意识。坚持“抓泗县带全市、抓输血促造血,如期全面建成小康社会”的工作目标不动摇,确保2018年之前稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房需求。在此基础上,分阶段、分步骤、分层级实施年度扶贫开发工作计划,全面提升贫困地区发展的内生动力,全面增强贫困人口的自我发展能力。二是强化担当意识。坚持以忠诚干净担当作为座右铭,以“三严三实”为行为准则,着力在扶贫攻坚主战场上锤炼“不干则已、干则必成”的鲜明特质,对已经脱贫的巩固提高、接近脱贫的加速推进、难度较大的合力攻坚,真正将扶贫开发工作内化于心、外化于行、固化于规。三是强化创新意识。始终坚持“区域发展带动扶贫开发,以扶贫开发促进区域发展”理念不动摇,引领各地各部门因地制宜、因势利导,注重精准,强化“滴灌”,通过产业扶贫、金融扶贫、智力扶贫和兜底保障等方式,积极探索顺应群众需求、符合宿州实际、具有鲜明特色、可复制可推广的扶贫开发新路子。四是强化全局意识。整合各方资源力量,最大限度鼓励引导社会组织和公众有序参与,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,为扶贫开发工作取得实效奠定坚实基础。五是强化守土意识。强化扶贫开发工作领导责任制,实行党政一把手负总责,将扶贫开发纳入各地各部门目标管理考核,全面深化“单位包村,干部包户”定点帮扶工作机制,加大责任落实情况的跟踪督查,协调推动项目落地力度、资金使用进度、人力资源调度,确保工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

实施“四大工程” 推动精准扶贫

扶贫开发工作涉及点多面广,贫困地区和贫困户情况千差万别,必须因势利导、分类施策,大力实施产业扶贫、政策扶贫、兜底扶贫、助医扶贫“四大工程”,确保全市扶贫开发工作全覆盖、无盲点、无死角、不掉队,推动全市贫困人口带起来一批、扶起来一批、包起来一批、拉起来一批。一是实施产业扶贫工程。对有就业劳动力的一类贫困户,通过鼓励和支持新型农业经营主体在贫困村建立生产基地、发展农产品加工业等方式,引领带动贫困村“一村一品”发展特色产业,积极开发就业岗位,促进贫困人口就地就近就业,做到“解决一人就业、带动一户脱贫”,真正把有劳动能力的贫困人口“带起来”。二是实施政策扶贫工程。对有创业积极性的一类贫困户,通过细化落实各项创业支持政策,进一步放宽市场准入、深化商事制度、加大减税降费,营造大众创业、万众创新的良好环境,带动贫困户增加经营性收入,真正把有创业实力和愿望的贫困人口“扶起来”。三是实施“兜底”扶贫工程。对无劳动力、不具备自主脱贫能力的一类贫困户,实施“兜底”扶贫工程,通过建立五保户集中和分散相结合的供养制度,为无劳动能力、无经济来源的五保户、低保户提供基本的生活保障,真正把失去劳动能力的贫困人口“包起来”。四是实施“助医”扶贫工程。对患重大疾病或身体残疾的一类贫困户,通过全面落实新农合基本医疗保险、大病保险等医疗保障,提高农村贫困人口医疗保障水平,开展贫困人口大病致贫医疗救助,筑牢贫困群众看病就医托底救急的网底,真正把因病致贫的贫困人口“拉起来”。

抓好“四基一产” 实现精准脱贫

当前,扶贫攻坚面临新形势、新任务、新机遇,必须切实增强工作的针对性和实效性,抓住重点、突破难点、消除盲点,牢牢把握主动权。工作中,我们将切实抓好“四基一产”,促进贫困人口全面脱贫致富。一是抓准基础设施建设这个主攻方向。针对我市贫困地区基础设施薄弱、村级集体经济欠账较多的实际情况,整合各类资源、集中全市力量,谋划推动道路改造、农网升级、安全饮水、清洁家园等扶贫重点工程,不断完善路、水、电、气、管网等设施建设,有效改善贫困地区生产生活条件。二是抓细基本公共服务这个关键环节。针对教育、医疗卫生和社会保障对农村地区投入不足的现状,有效整合各类资源力量,进一步深化教育、医疗卫生等重点领域体制机制改革,统筹推进科技、人口计生、文化、体育等各类社会事业全面均衡发展,促进公共服务资源双向合理流动。三是抓实基本技能培训这个重要依托。整合扶贫、人力资源和社会保障、农委等部门的资源力量,按照“职教中心+基地+新型农业经营主体+农户”思路,以专题授课、座谈交流、送技下乡等群众喜闻乐见的形式,向扶持对象提供有针对性的实用技能培训,让困难群众靠自己的技术和辛勤劳动脱贫致富,实现“培训一人,输出一人,脱贫一户”的目标。四是抓牢基层组织建设这个根本保障。实施“3456”计划,集中整顿软弱涣散基层党组织,注重从优秀村干部、大学生村官、复员退伍军人、致富带头人中吸纳力量充实到基层党组织中,打造扶贫开发的桥头堡,留下固定恒久的工作队,培树经济发展的“带头人”、扶贫工作的“明白人”、情系群众的“贴心人”,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为实现脱贫致富提供坚强组织保障。五是抓住特色产业发展这个源头活水。以现代农业“两区”为载体,以龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户为带动,依托粮食、果蔬、畜牧、林业等资源禀赋,大力发展特色养殖、粮食加工、农产品精深加工业,不断提高农产品的附件值和竞争力。同时,加快转变农业发展方式,注重把现代理念、现代技术、现代管理嵌入农业结构调整中,将生产、加工、销售等各个环节有效联系起来,延长产业链、扩充价值链,有效促进一、二、三产融合互动,使贫困地区和贫困人口持久受益。

扶贫开发任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们将以“四个全面”战略布局为引领,立下愚公志,打好攻坚战,啃下硬骨头,推动宿州扶贫开发工作始终干在实处、走在前列。

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